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江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)與人員信用管理規(guī)定

第一章 總  則

第一條  為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和從業(yè)人員的信用管理，按照建設(shè)部《關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》和《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)不良行為記錄管理辦法》等文件精神，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)與人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條  省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)與人員信用管理工作，具體工作委托省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱省質(zhì)監(jiān)總站）負(fù)責(zé)。

　　第四條　信用管理工作主要包括信用檔案的建立，信用行為的認(rèn)定、記錄和公布，信用考核、評定和應(yīng)用。

第五條　檢測機構(gòu)和人員的信用行為分為良好行為和不良行為。

良好行為包括檢測機構(gòu)與人員受到縣級以上建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰及其他良好評價、認(rèn)定、認(rèn)證等。

不良行為包括：

（一）檢測機構(gòu)與人員因違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或強制性標(biāo)準(zhǔn)受到縣級以上建設(shè)行政主管部門行政處罰或其他行政處理（含通報批評、記入不良行為記錄等）。

（二）檢測機構(gòu)與人員因失信、違約、不正當(dāng)競爭等情況受到有關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會不良評價、認(rèn)定的。

第六條　建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)與人員信用管理，應(yīng)遵循公開、公正和統(tǒng)一的原則，建立檢測機構(gòu)與人員的信用檔案，對檢測機構(gòu)信用等級進行評定，實行分等級監(jiān)督管理，形成誠信激勵和失信懲戒機制。

第二章   檢測機構(gòu)的信用

第七條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況：機構(gòu)名稱、地址、法定代表人姓名，工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、資質(zhì)證書（副本）復(fù)印件，檢測機構(gòu)人員名單，其它認(rèn)證、認(rèn)可或授權(quán)證書（副本）復(fù)印件等。

（二）變更情況：變更事項、變更內(nèi)容、變更時間等情況。

（二）良好行為記錄。

（三）不良行為記錄。

（四）信用評定情況。

第八條 檢測機構(gòu)有下列情形之一的行為，認(rèn)定為不良行為：

（一）違反《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部141號令）、《江蘇省建設(shè)工程管理條例》、《江蘇省建筑市場管理條例》、《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細(xì)則》（蘇建法[2006]97號）以及江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測規(guī)程》（DGJ32/J21-2006）等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定的；

（二）檢測機構(gòu)背離誠信，違約或者不正當(dāng)競爭等擾亂檢測市場秩序的。

第九條  檢測機構(gòu)信用檔案應(yīng)通過以下途徑建立：

（一）基本情況記錄：檢測機構(gòu)根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的基本情況、變更情況等，填寫《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)基本情況表》（附表一）和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測人員基本信息表》（附表二），并在取得檢測機構(gòu)資質(zhì)或許可變更后的15個工作日內(nèi)，以書面和電子文稿兩種方式發(fā)送至省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站。如有變更應(yīng)及時申報更新。

（二）市、縣（區(qū)）級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)收集本地區(qū)所認(rèn)定的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)良好行為和不良行為信息，并附上良好行為和不良行為相關(guān)證明文件，報省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站。

（三）省級建設(shè)行政主管部門開展的各類檢查評比以及收到的投訴舉報所反映的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的信用信息，由省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)收集。

第三章  檢測人員的信用

第十條  檢測人員信用檔案包含檢測人員基本信息、檢測人員良好行為記錄、檢測人員不良行為記錄。

第十一條  檢測人員基本信息包含：姓名、性別、出生年月、學(xué)歷、職稱、檢測人員崗位合格證書編號及可從事檢測項目、當(dāng)前工作崗位、工作簡歷等。

第十二條  檢測人員在日常檢測工作、技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等方面表現(xiàn)良好，受到各類個人表彰、榮譽稱號、獎勵的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為良好行為。

第十三條  檢測人員的以下行為為不良行為：

（一）同時受聘于兩個或兩個以上檢測機構(gòu)的；

（二）推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和上崗證書的；

（四）出具虛假檢測報告的；

（五）偽造或修改檢測報告的；

（六）未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定的方法開展檢測工作，造成檢測數(shù)據(jù)失真的；

（七）因玩忽職守，在檢測工作中出現(xiàn)失誤，造成重大質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的；

（八）超出本人崗位合格證書中規(guī)定項目范圍進行檢測活動的；

（九）在各級建設(shè)行政主管部門組織的監(jiān)督檢查中，被發(fā)現(xiàn)不能勝任相關(guān)項目檢測工作的；

（十）未及時參加上崗繼續(xù)教育培訓(xùn)和檢測能力考核的；

（十一）其他不良行為。

第十四條  檢測人員信用檔案建立與檢測機構(gòu)同步進行。途徑與方式與檢測機構(gòu)信用檔案建立一致。

第四章  信用管理

第十五條  省質(zhì)監(jiān)總站建立全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)與人員信用檔案及信用管理信息平臺，加強對檢測機構(gòu)與人員信用行為的監(jiān)督管理。

第十六條  市、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)檢測機構(gòu)與人員的信用行為進行檢查、記錄，并將記錄信息及時報送省質(zhì)監(jiān)總站。

第十七條  省質(zhì)監(jiān)總站每年對檢測機構(gòu)信用和能力進行綜合評定和考核。根據(jù)檢測機構(gòu)和人員信用檔案記錄，以及檢測能力、業(yè)績情況、職業(yè)道德準(zhǔn)則遵守情況等，將全省檢測機構(gòu)分為A、B、C三個等級，具體評定等級要求由省質(zhì)監(jiān)總站另行通知。

省質(zhì)監(jiān)總站每年公布“江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等級評級名單”，并將各檢測機構(gòu)的等級錄入信用檔案。

第十八條  建立《承擔(dān)政府投資和重大、重要項目工程質(zhì)量檢測機構(gòu)推薦目錄》。在A級檢測機構(gòu)中選擇一批能力強、信譽好的納入目錄，推薦承擔(dān)政府投資和重大、重要項目工程的檢測工作。每半年對目錄進行調(diào)整，實行動態(tài)管理。

對未列入目錄的檢測機構(gòu)承接政府投資和重大、重要項目工程的，要加大工程監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽測力度，確保政府投資和重大、重要項目工程的質(zhì)量。

第十九條  根據(jù)檢測機構(gòu)的年度信用等級，實行差別化監(jiān)督管理。具體為：

（一）對A級檢測機構(gòu)：實行信用激勵機制，實施簡化監(jiān)督和較低頻率的日常檢查及抽檢，減少省級飛行檢查次數(shù)或不進行飛行檢查。

（二）對B級檢測機構(gòu)：實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查及抽檢。

（三）對C級檢測機構(gòu)：實行信用預(yù)警機制和信用懲戒機制，實施較高頻率或抽檢率的日常檢查，增加省級飛行檢查次數(shù)。

對連續(xù)三次被評定為C級的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)將被列入“黑名單”，重點監(jiān)管。

第二十條  對新設(shè)立的檢測機構(gòu)，在持證一年內(nèi)，不進行信用等級評定，按照C級檢測機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)管。

第二十一條  信用檔案實行公布制度。建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和人員信用檔案中基本情況、變更情況、信用等級的記錄期至終止從業(yè)時止，良好行為和不良行為的記錄期為5年。

信用檔案在江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)上向社會公開后，任何單位或個人均可在網(wǎng)站上查詢檢測機構(gòu)和檢測人員的信用檔案。

基本情況、變更情況、信用等級和良好行為記錄在記錄期內(nèi)對外公布。不良行為記錄公布時間原則上為一年，可視被公布檢測機構(gòu)的整改情況，對公布期限進行調(diào)整，但最短不得少于六個月。

第二十二條  有不良行為記錄的檢測機構(gòu)與人員注冊所在地在外省的，由省質(zhì)監(jiān)總站將不良行為記錄通知其注冊所在地的建設(shè)行政主管部門。

第二十三條  檢測機構(gòu)和檢測人員認(rèn)為其被公布的信用信息與事實不符的，可以向報送該信息的當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出更正申請，并提交相關(guān)證明資料。報送該信用信息的建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時組織核實，并提出更正或不予更正的意見，報省質(zhì)監(jiān)總站，省質(zhì)監(jiān)總站審定后作出更正或不予更正的答復(fù)。

第二十四條  在信用管理工作中應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的責(zé)任獎罰機制，對在信用行為信息的收集、認(rèn)定、記錄、公布中，表現(xiàn)突出的相關(guān)人員和單位，以及敢于披露不良行為的有關(guān)檢測人員，應(yīng)當(dāng)給予獎勵；對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法給予行政處分或追究相關(guān)責(zé)任。

第五章　附　　則

第二十五條   本規(guī)定由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條   本規(guī)定自2007年1月1日起施行。